История в лицах

Центр космического права

ЦЕНТР МЕЖДУНАРОДНОГО КОСМИЧЕСКОГО ПРАВА РУДН: ТРАДИЦИИ И НОВАЦИИ

Кафедра международного права Российского университета дружбы народов всегда славилась совмещением традиционных и инновационных подходов к учебному процессу и научным исследованиям.

С 1960-х годов на кафедре стал читаться курс «Международное космическое право». В разное время эту дисциплину преподавали именитые профессора: Г.П. Жуков, В.С. Верещетин, А.С. Пирадов, И.П. Блищенко. Первый в СССР учебник по международному космическому праву (Блищенко И.П., Верещетин В.С., Колосов Ю.М., Пирадов А.С. Международное космическое право. – М.: Междунар. отношения, 1985. – 208 c.) был издан при участии заведующего кафедрой международного права.

В наши дни потенциал кафедры приумножается. Подтверждением тому является организация в 2011 году Центра международного космического права, который содействует расширению и углублению понимания правовых основ космической деятельности. У истоков создания Центра стояли заведующий кафедрой, профессор, д.ю.н. А.Х. Абашидзе и отец-основатель международного космического права Г.П. Жуков. Под их редакцией Центр выпустил первый в XXI веке российский учебник по международному космическому праву.

Сфера деятельности Центра международного космического права весьма широка: проведение научных конференций и круглых столов, посвященных актуальным проблемам международного космического права с участием ведущих российских и зарубежных ученых, специалистов в области космической деятельности, а также студентов и аспирантов российских и зарубежных университетов; подготовка к изданию научных работ; организация научно-исследовательской работы студентов, аспирантов и молодых ученых кафедры; участие в международных конкурсах, в том числе в Международном конкурсе имени Манфреда Ляхса и Летней школе по космическому праву и политике Европейского центра космического права. Важной составляющей работы Центра является выполнение научно-исследовательских проектов по международному космическому праву и национальному космическому законодательству для различных ведомств и организаций, а также экспертиза нормативных правовых актов в сфере космической деятельности и в смежных с ней отраслях, правовое обеспечение реализации коммерческих космических проектов. Центр международного космического права издает материалы конференций и круглых столов, в том числе Международного конгресса Блищенковские чтения.

Центр международного космического права активно сотрудничает с МИД России, Роскосмосом, ФГУП «ЦНИИмаш», МОКС «ИНТЕРСПУТНИК», Межпарламентской ассамблеей СНГ, Институтом космических исследований РАН, а также смеждународными неправительственными организациями, в том числе с Международным институтом космического права (МИКП),

Европейским центром космического права, Международным институтом воздушного и космического права Лейденского университета (Нидерланды), Институтом воздушного и космического права Университета Макгилла (Канада), Китайским институтом космического права и др.

НАСЛЕДИЕ ЖУКОВА

Центр гордится единственной в СНГ библиотекой по международному космическому праву, организованной на кафедре международного права РУДН имени Г.П. Жукова. Ее основу составило уникальное собрание книг, учебников на русском, английском, французском, немецком и польском языках (более 1000 единицхранения), принадлежавшее заслуженному юристу Российской Федерации, профессору кафедры международного права РУДН, доктору юридических наук, академику Международной академии астронавтики и Академии проблем дипломатических наук и международных отношений (см. интервью «Служу космическому праву России!», записанное накануне 90-летия ученого, в Евразийском юридическом журнале, 2014, № 4, с. 7-10). Г.П. Жуков одним из первых в мире, в начале 1960-х годов, разработал и внедрил в учебный процесс дисциплину «Международное космическое право».

КОНКУРС ИМЕНИ МАНФРЕДА ЛЯХСА

Врамках Центрамеждународного космического права готовятся студенческие команды для участия в международных конкурсах, и в первую очередь к конкурсу имитации судебных заседаний по международному космическому праву имени Манфреда Ляхса. Его история берет начало в 1992 году, когда членыМеждународного института космического права предложили трем университетам США отправить по две команды для участия в имитации судебного разбирательства по вопросам космического права. Событие было приурочено к ежегодному Международному астронавтическому конгрессу. Так был организован Американский региональный раунд. В 1993 году состоялся Европейский региональный раунд, а в 2000 году – Азиатско-Тихоокеанский. В 2010 году в конкурсе приняли участие более 60 университетов из всех стран мира.

Конкурс посвящен профессору Ляхсу -- судье Международного суда ООН и председателю Юридического подкомитета Комитета ООН по использованию космического пространства в мирных целях. Этот польский дипломат и юрист оказал значительное влияние на развитие международного права после Второй мировой войны. Его основные работы -- «The Law of Outer Space: An Experience in Contemporary Law Making» (1972) и «Teacher in International Law» (1982).

Работа по подготовке к конкурсу начинается в августе каждого года с того, что специалисты в области космического права разрабатывают теоретическую ситуацию в качестве задания для участников. Затем дело публикуется на сайте конкурса (www.iislweb.org), и университетские команды подают заявки на участие в региональных раундах. Регистрация длится до середины февраля. Зарегистрированные команды обязаны до середины марта предоставить письменные меморандумы, заключающие позицию и истца, и ответчика. По результатам письменных работ отбираются команды для участия в непосредственном устном разбирательстве дела, которое проходит в конце апреля. Каждый региональный этап заканчивается выбором команды-финалиста, которая соревнуется с командами, победившими в двух других региональных раундах. Финальная часть конкурса проводится в конце сентября. Таким образом, конкурс длится целый год. Победителя выбирают трое действующих судей Международного суда ООН.

Российские команды до 2010 года не участвовали в конкурсе. Профессор Г.П. Жуков инициировал российское участие в этом международном конкурсе, и была сформирована команда от РУДН. Под руководством доцента кафедры международного права А.М. Солнцева команда изучала международное космическое право, готовила письменные меморандумы. С тех пор в рамках Центра ежегодно готовятся студенческие команды для участия в этом престижном международном конкурсе.

ПЕРВЫЙ В XXI ВЕКЕ РОССИЙСКИЙ УЧЕБНИК ПО МЕЖДУНАРОДНОМУ КОСМИЧЕСКОМУ ПРАВУ

(Рецензия на учебник: Международное космическое право / Под ред. Г.П. Жукова, А.Х. Абашидзе. – М.: РУДН, 2014. – 524 с.)

Сотрудничество государств по мирному освоению космоса обуславливается многими обстоятельствами. Космическая деятельность приносит огромную пользу человечеству: научные исследования, смягчение последствий стихийных бедствий, космический мониторинг состояния озонового слоя, климатических изменений и сейсмической активности Земли, дистанционное обучение, сотовые телефоны, спутниковое телевидение, системы глобального местоопределения и многое другое. Вместе с тем космическая деятельность порождает и негативные последствия. Например, в настоящее время каталогизированы более 34 тысяч объектов так называемого космического мусора, которые угрожают действующим спутникам на орбите. Роль международного космического права в этих условиях возрастает.

Выход учебника по международному космическому праву -- всегда большое событие в юридической науке. В нашей стране первый полновесный учебник вышел в 1985 г. совместными усилиями четырех именитых профессоров: И.П. Блищенко, В.С. Верещетина, Ю.М. Колосова и А.С. Пирадова. Спустя 14 лет появился следующий – «Международное космическое право» / Под ред. Г.П. Жукова и Ю.М. Колосова. За время, прошедшее с момента издания этих работ, произошли существенные изменения в международных отношениях, были приняты новые акты в сфере международного космического сотрудничества. К сожалению, можно констатировать, что за эти годы отечественная школа космического права не обрела своих молодых адептов, тогда как в Европе и Америке, напротив, наблюдается настоящий ренессанс международного космического права, выходят коллективные монографии, учебники, проводятся летние школы по международному космическому праву и т.д.

На этом фоне поистине титаническим видится труд профессора Г.П. Жукова и заведующего кафедрой международного права РУДН профессора А.Х. Абашидзе.

В написании учебника участвовали представители разных поколений юристов, занимающихся преподаванием, научной разработкой и применением на практике космического права: ученые и специалисты РУДН, Роскосмоса, МГУ им. М.В. Ломоносова, МГЮА им. О.Е. Кутафина, Санкт-Петербургского научно-исследовательского центра экологической безопасности РАН.

Предисловие к учебнику написал мэтр международного космического права, судья Международного Суда ООН в 1995–2006 годах, арбитр по космическому праву Постоянной палаты третейского суда (Гаага), д.ю.н., профессор В.С. Верещетин. Он, в частности, отметил: «Мировая литература по космическому праву насчитывает тысячи наименований. Публикуются специализированные журналы, труды ежегодных международных коллоквиумов по космическому праву, монографии и статьи. Однако среди этого множества научных источников появление учебника по космическому праву остается скорее исключением, чем правилом. Поэтому публикация нового учебника по международному космическому праву в нашей стране станет заметным событием и послужит дальнейшему развитию интереса к этой важной области правовой науки и практики».

Учебник состоит из 11 глав, в приложении даются тексты международных документов по космическому праву. Ряд документов впервые публикуются для массового читателя: Руководящие принципы Комитета по использованию космического пространства в мирных целях по предупреждению образования космического мусора, Рамки обеспечения безопасного использования ядерных источников энергии в космическом пространстве, Хартия о сотрудничестве в достижении cкоординированного использования космических средств в случае стихийных бедствий или техногенных катастроф, Софийские руководящие указания в отношении типового закона о национальном космическом законодательстве и др. Для удобства читателей приводится статус международных договоров ООН, касающихся деятельности в космическом пространстве.

В главе 1 раскрываются общие вопросы теории международного космического права. При этом авторы обращают внимание на то, что сегодня космическое право получило важный импульс развития через национальное космическое право.

В главе 2 рассматривается доктрина международного космического права, анализируются труды отечественных и зарубежных ученых от момента зарождения космического права до настоящего времени.

Одному из самых важных вопросов международного космического права – правовому режиму космического пространства – посвящена глава 3. Дается понятие космического пространства, рассматривается вопрос границы воздушного и космического пространств. Он имеет важное политическое и практическое значение, связанное с определением верхнего предела действия суверенитета государств над воздушным пространством, расположенным над их территорией, а также с тем, что в воздушном пространстве действуют нормы национального и международного воздушного права, в соответствии с которыми организуется и обеспечивается аэронавигация, прежде всего безопасность полетов воздушных судов. Также рассматриваются вопросы общего правового режима космического пространства и небесных тел, правовой режим геостационарной орбиты (ГСО).

Правовой статус космических объектов анализируется в главе 4: дается понятие космического объекта и его отличие от небесного тела. Приводится интересный вопрос, связанный с Международной космической станцией: считать МКС космическим объектом, а ее элементы «составными частями» этого объекта либо рассматривать ее в качестве совокупности различных космических объектов, подлежащих отдельной регистрации. Детально освещаются вопросы регистрации космических объектов, запуска космического объекта, спасания и возвращения космических объектов.

Пятая глава учебника уделяет внимание правовому статусу космонавтов. Поднимается вопрос о спасании и возвращении космонавтов, который регулируется Соглашением о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство от 1968 года. Интерес для современных правоотношений представляет определение понятия термина «участник космического полета» («космический турист»).

Правовому регулированию прикладных видов космической деятельности посвящена глава 6. В ее параграфах изложены возможности использования и развития космических средств дистанционного зондирования Земли, правовое регулирование одного из важнейших направлений деятельности в космическом пространстве -- спутниковой электросвязи и международно-правовое регулирование и практическое использование глобальных навигационных спутниковых систем, сотрудничество государств в области метеорологических исследований, а также использование ядерных источников энергии в космическом пространстве.

В главе 7 описывается современная правовая основа коммерческой космической деятельности: вопросы, урегулированные в договорах ООН по космосу, и отношения, складывающиеся на уровне национальных правовых систем и в практике международного сотрудничества по космосу. Также поставлены вопросы, которые в дальнейшем должны быть урегулированы государствами на уровне как международных договоров, так и национального законодательства. Вызывают интерес аспекты режима собственности в космической деятельности, правовых последствий для частных собственников и государств запуска космического объекта, а также вопросы дальнейшего развития имущественных прав в космической деятельности. Сделан вывод о важной роли правовых институтов в регулировании коммерческого использования космоса и о необходимости их дальнейшего развития на уровне как национального законодательства, так и международного права.

Новые вызовы и угрозы в международном космическом праве рассматриваются в главе 8, которая сфокусирована на проблеме устойчивого развития ракетно-космической деятельности, аспектах глобальной задачи предотвращения астероидно-кометной угрозы и негативных последствиях образования космического мусора.

Проблематика предотвращения милитаризации космического пространства освещена в главе 9, охватывающей такие вопросы действующей доктрины международного космического права, как ограничение военного использования космоса, запрещение применения силы в космическом пространстве и из космоса в отношении Земли, предотвращение размещения оружия в космическом пространстве и меры транспарентности и укрепления доверия в космической деятельности.

В главе 10 «Международные организации, занимающиеся вопросами сотрудничества по исследованию и использованию космоса» описывается деятельность как ООН, его специализированных учреждений (Международный союз электросвязи (МСЭ), ВОИС, ИКАО, ВОЗ) и МАГАТЭ, так и региональных спутниковых организаций.

Глава 11 «Ответственность и урегулирование международных споров в международном космическом праве» посвящена одному из важнейших вопросов международного космического права, решение которого может считаться залогом эффективной и безопасной космической деятельности. Здесь говорится о видах ответственности в международном космическом праве, а также об особенностях регулирования вопросов ответственности в соответствии с договорами ООН по космосу.

В учебнике дается целостное, систематическое изложение всех основных элементов, образующих международное космическое право. Рассматриваются как классические, так и современные проблемы, которые стоят в повестке соответствующих органов ООН и других международных организаций.

The Second Annual All-Russian Meeting of the International Institute of Space Law - Final Report by IISL Board member Elina Morozova Ссылка на МИКП

Первый в 2018 г. номер журнала «Электросвязь» вышел в свет. Анонс номера: http://www.elsv.ru/vyshel-v-svet-1-zhurnala-elektrosvyaz-za-2018-god/. По прямой ссылке http://www.elsv.ru/kosmicheskie-yuristy-obsudili-voprosy-mezhdunarodnogo-kosmicheskogo-prava/ можно найти статью про «космических юристов» о встрече в РУДН 1 декабря 2017 г.

1984 г. Терехов А.Д. Международно-правовые аспекты использования ядерных источников энергии в космическом пространстве: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.10 / Терехов Андрей Дмитриевич. Москва, 1984. 167 с. (науч. рук. А.С. Пирадов, ДипАкадемия МИД)
1984 г. Хампе В. Международно-правовые проблемы использования государствами геостационарного пространства: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.10 / Хампе Вольфганг. Москва, 1984. 126 с. (науч. рук. Ю.М. Колосов, ДипАкадемия МИД)
1997 г. Афанасьев А.Н. Взаимодействие норм международного и внутригосударственного права, регулирующих космическую деятельность США и России: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.10 / Афанасьев Анатолий Николаевич. Москва, 1997. 139 с.
1997 г. Липунов В.И. Правовое регулирование космической деятельности в Содружестве Независимых Государств: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.10 / Липунов Валерий Иванович. Москва, 1997. 184 с. (науч. рук. Г.П. Жуков, Институт государства и права РАН)
1997 г. Липунов В.И. Правовое регулирование космической деятельности в Содружестве Независимых Государств: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.10 / Липунов Валерий Иванович. Москва, 1997. 184 с. (науч. рук. Г.П. Жуков, В.С. Верещетин, Институт государства и права РАН)
1999 г. Гусынина Ю.В. Международно-правовые аспекты нераспространения ракетной технологии: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.10 / Гусынина Юлия Владимировна. Москва, 1999. 193 с. (науч. рук. Ю.М. Колосов, МГИМО)
1999 г. Инь Юй Хай. Международно-правовое регулирование охраны космической и окружающей среды в процессе освоения космоса: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.10 / Инь Юй Хай. Москва, 1999. 170 с. (Л.Н. Шестаков, МГУ)
1999 г. Шийко Ц. Договор ООН по космосу 1967 г. в свете развития космической деятельности государств: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.10 / Шийко Цезарь. Москва, 1999. 178 с. (науч. рук. Ю.М. Колосов, МГИМО)
1999 г. Яковенко А.В. Актуальные проблемы прогрессивного развития международного комического права: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.10 / Яковенко Александр Владимирович. Москва, 1999. 181 с.; (МГИМО, науч. рук. Г.П. Жуков)
2000 г. Савельев В.А.. Правовой статус международной космической станции: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.10 / Савельев Вадим Александрович. Москва, 2000. 195 с. (Институт государства и права РАН, науч. рук. Г.П. Жуков)
2001 г. Сайфулае Б. Международно-правовые аспекты дистанционного зондирования Земли из космоса: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.10 / Сайфулае Барри. Москва. 2001. 207 с. (науч. рук. Г.П. Жуков, РУДН)
2001 г. Яковенко А.В. Международно-правовые проблемы международных программ исследования и использования космоса: дис. в виде научного доклада… доктора юрид. наук 12.00.10 / Яковенко Александр Владимирович. Москва, 2001. 113 с. (науч. рук. Г.П. Жуков, РУДН)
2004 г. Сидорова Т.Ю. Ответственность в международном атомном и международном космическом праве: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.10 / Сидорова Татьяна Юрьевна. Санкт-Петербург, 2004. 171 с. (СПбГУ, науч. рук. С.А. Малинин)
2006 г. Лысенко М.Н. Правовые проблемы и перспективы запрещения оружия в космосе: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.10 / Лысенко Михаил Николаевич. Москва, 2006. 150 с. (науч. рук. Ю.М. Колосов, МГИМО)
2008 г. Лукьянова А.В. Международно-правовые проблемы использования космоса в целях мореплавания: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.10 / Лукьянова Анна Владимировна. Москва, 2008. 192 с. (науч. рук. А.Л. Колодкин, Институт государства и права РАН)
2009 г. Юзбашян М.Р. Международно-правовые основы решения экономических проблем использования космоса: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.10 / Юзбашян Мариам Романовна. Москва, 2009. 207 с. (науч. рук. Ю.М. Колосов, МГИМО)
2010 г. Стовбун В.Д. Международно-правовой статус международной организации космической связи "ИНТЕРСПУТНИК": дис. … канд. юрид. наук: 12.00.10 / Стовбун Виктория Дмитриевна. Москва, 2010. 157 с. (науч. рук. Г.П. Жуков, РУДН)
2014 г. Волынская О.А. Международно-правовые аспекты ответственности в области космической деятельности: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.10 / Волынская Ольга Александровна. Москва, 2014. 134 с. (РУДН, науч. рук. Г.П. Жуков)
2014 г. Митрохина А.Х. Правовое регулирование деятельности Европейского Союза по исследованию и использованию космического пространства: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.10. / Митрохина Анастасия Хайдаровна. Москва, 2014. 186 с. (науч. рук. П.А. Калиниченко, МГЮА)
2015 г. Ганенков Е.О. Перспективы международно-правового регулирования аэрокосмической навигации: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.10. / Ганенков Евгений Олегович, 2015. 184 с. (науч. рук. А.И. Травников, РУДН)